Суть реформи ЖКГ – зміна відношень до надання послуг населенню й оплаті цих послуг споживачем.

 

 Мета реформи – поліпшення якості послуг для населення при відповідному економічному обґрунтуванні оплати платежів, що обслуговують організацію й функціонування ЖКГ.

 Для досягнення поставленої мети Донецькою державною обладміністрацією протягом останнього року було розпочато цілу низку організаційних заходів, основними з яких є: 

   I. Створено робочу групу, що сформувала Концепцію реформування й розвитку ЖКГ у регіоні на 2007-2011 рр. Матеріали робочої групи узагальнені у зведеному звіті на ім'я губернатора Донецької області.

   II. Чинностями ДонОДА, ДонНАБА, ДДУУ проведений моніторинг стану ЖКГ міст і районів області, що дозволив зафіксувати технічний стан функціонуючої системи, організацію керування господарством, його законодавчу забезпеченість, характерні екологічні риси, кадровий склад працівників і керівників галузі.

            На підставі отриманих результатів як першочергові міри були визначені напрямки робіт з:

а) створенню системи підготовки й перепідготовки кадрів для галузі,

б) розробки відповідними експертними групами технічних рішень по кожному місту й району області з обліком їхніх індивідуальних особливостей,

в) розробка альтернативних структур системи керування ЖКГ і його експлуатації.

   III. На основі цих, позначених першочерговими мірами сформовано 6 напрямків реформування й розвитку ЖКГ: організаційне; кадрове; інженерно-технічне; фінансове; правове, інформаційне. По кожному з напрямків розроблено комплекс відповідних мір.

1.В організаційному плані запропоновано для міст і районів регіону, виходячи з реально сформованої ситуації, набір ресурсозберігаючих організаційних структур керування підприємствами ЖКГ на вибір.

2.Кадровий напрямок передбачає формування регіонального замовлення на підготовку фахівців менеджерів для створення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, а також створення альтернативних підприємств малого бізнесу по наданню житлово-комунальних послуг у містах і районах області. Цей напрямок передбачає також формування кадрового резерву вищого управлінського персоналу в області ЖКГ.

3.Інженерно-технічна складова містить перелік інноваційних розробок по оптимізації систем водопостачання, теплопостачання, електропостачання й газопостачання, а також ряд готових проектів по реорганізації відповідних комунікацій:

моніторинг системи водопостачання Донецької області,

елементи програми реформування системи водопостачання Донецької області до 2020 р.,

проекти по поліпшенню водопостачання шкіл Донецької області,

пропозиції по контролю й зниженню втрат води,

проектні рішення по створенню модульної установки для очищення міських стічних вод продуктивністю від 100 до 5000 м3 у добу,

матеріали по розробці й впровадженню перспективної технології очищення господарсько-побутових і виробничих стічних вод від органічних забруднень із одночасним видаленням з'єднань азоту.  Технологія вже впроваджена на діючих очисних спорудженнях  смт. Нове Світло,  селища Гольма й Кіндратіївна (Горлівка) і ін.,

новий біологічний метод знесолення високомінералізованих  стічних вод, розроблений і впроваджений на промислових очисних спорудженнях підприємства «Стирол» м. Горлівка. Даний метод також може бути рекомендований для видалення із шахтних вод вапноутворюючих компонентів іонів кальцію, магнію, сульфатів і ін. з повторним їхнім використанням у виробництві.

Перспективні напрямки робочої групи по реорганізації систем теплопостачання Донецької області:

використання нових жаротрубних котлоагрегатів замість застарілих  і проведення реконструкції аварійних теплоджерел. Для реалізації питань реконструкції котелень у Донецькій області є виробничі потужності по випуску близько 300 жаротрубних казанів потужністю від 0,4 до 2,5 Мвт із ККД до 94% і викидами шкідливих речовин із продуктами згоряння в 3 рази менше нормативних;

широке застосування когенераційних  установок ,

заміна старих теплових мереж і ремонт внутрішніх систем теплопостачання будинків; виробництво труб, ізольованих пінополіуретаном, діаметром 51-325 мм налагоджено на науково-виробничому підрозділі ОКП «Донецьктеплокомуненерго» з обсягом випуску 100 км у рік і в м. Маріуполі на підприємстві «Транспрогрес»;

впровадження в комунальну теплоенергетику сучасних технологій і встаткування, у тому числі локальних акумуляційних систем теплопостачання з використанням гідродинамічних теплогенераторів «Термер»  і теплових насосів.

4.Фінансова складова Концепції передбачає застосування нових форм фінансових відносин у містах і районах області таких як: франчайзинг, концесія, факторинг, лізинг. Пропонується створення обласної лізингової компанії. Пропонується також використання муніципальних облігацій шляхом випуску єврооблігацій і продаж їхнім іноземним інвесторам.

5.Правовий напрямок передбачає 47 пунктів рекомендацій по зміні законодавчих і нормативних актів, що стосуються не тільки Закону України «Про надання житлово-комунальних послуг населенню», але й інших законів, таких як: Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків»; ЗУ «Про закупівлю матеріалів, машин, механізмів і встаткування в частині організації тендерів»; ЗУ «Про оплату податку на землю житлових організацій»; ЗУ «Про податок на додану вартість» та інші.

Робоча група вважає, що реформування ЖКГ не може бути успішним без рішення такого питання як приведення у відповідність статті 1 ЗУ «Про надання житлово-комунальних послуг населенню», де в перелік цих послуг входять також послуги з електропостачання й газопостачання і які, як відомо, сьогодні перебувають в інших відомствах. Приведення у відповідність цієї статті надасть право територіальній громаді мати в комунальній власності також мережі низької напруги й газопроводи низького й середнього тиску, тобто весь перелік житлово-комунальних послуг. Філософія пропонованої Концепції ґрунтується на тім положенні, що поряд з реформуванням ЖКГ у державі буде проходити й реформування органів місцевого самоврядування.

Всі розроблені рекомендації були спрямовані для обговорення в 45 містах і районах Донецької області. З 32 міст і районів отримані відповідні зауваження й пропозиції, які узагальнені й включені у відповідні рекомендації. Всі ці рекомендації підготовлені для розгляду на сесії обласної ради у вигляді доповнень і змін до Програми реформування й розвитку ЖКГ  Донецької області на 2005-2010 рр.

6. Інформаційна складова припускає систематичне проведення по розробленій і апробованій методиці незалежних моніторингів цінові й тарифної політики на підприємствах ЖКГ регіону.

Для отримання  детальнішої інформації

(слайди, діаграми, пояснення )

 просимо надсилати запити на адресу:               

e-mail: pressdonoda@mail.ru , pressdonoda@gmail.ru 

або за тел.: 335-35-90, 90-73-40