ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання тендерного комітету
Головного фінансового управління
Донецької облдержадміністрації
02.11.2009 № 4

1. Цей Порядок розроблений на виконання наказу Міністерства економіки України від 20.05.2009 № 470 «Про затвердження типового положення про тендерний комітет», з урахуванням вимог Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921 (із змінами)  (далі – Положення) та враховуючи наказ Міністерства економіки України від 30.01.2009 № 65 «Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю».
Терміни, викладені в цьому Порядку, вживаються у значенні, наведеному в Положенні.
 
2. Будь-який учасник процедури закупівель, який вважає, що він зазнав або може зазнати збитків внаслідок порушення замовником процедур закупівель, встановлених Положенням, може оскаржити дії, рішення, бездіяльність Головного фінансового управління Донецької обласної державної адміністрації (далі – Головфінуправління).
Об’єктом оскарження не може бути:
зроблений Головфінуправлінням вибір процедури закупівлі;
рішення Головфінуправління про відхилення всіх тендерних пропозицій.

 

3. До укладення договору про закупівлю скарга з приводу порушення Головфінуправлінням процедури закупівлі або прийнятих рішень, дій чи бездіяльності подається учасником, що бере в ній участь, Головфінуправлінню або Міністерству економіки України (далі – Мінекономіки).

 

4. Головфінуправління може не розглядати скаргу, якщо вона була подана пізніше ніж протягом 15 календарних днів з дня настання підстави для її подання.
Днем настання підстави для подання скарги вважається день допущення Головфінуправлінням порушення процедури закупівлі.
У разі коли оскаржується кілька рішень, дій, а також бездіяльність Головфінуправління, строк, необхідний для подання скарги, відраховується від дати останнього за часом такого рішення, дії, а також бездіяльності.

 

5. Скарга повинна бути викладена українською мовою і оформляться:
учасником - юридичною особою: на бланку, за підписом уповноваженої особи, та скріплюватися печаткою юридичної особи;
учасником - фізичною особою: за підписом учасника або уповноваженої ним особи.

 

6. Скарга повинна містити:
а) відомості про учасника: найменування, місцезнаходження, телефони - для юридичних осіб; прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання - для фізичних осіб;
б) відомості про замовника (Головфінуправління): найменування, місцезнаходження, телефони, телефакс, прізвище, ім'я та по батькові особи, відповідальної за здійснення процедур державних закупівель;
в) відомості про процедуру закупівлі: вид процедури, предмет закупівлі, місце проведення процедури закупівлі;
г) викладення змісту підстав, у зв'язку з якими вона подається;
ґ) інформацію, у тому числі документи (за наявності), що підтверджують порушення замовником процедур закупівель;
д) номер оголошення та номер інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель", у якому було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до законодавства;
е) копію довідки про включення учасника до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України - для юридичних осіб - резидентів (для нерезидентів указується країна реєстрації, а замість ідентифікаційного коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України указується ідентифікаційний код із легалізованого витягу з торговельного, банківського чи судового реєстру або реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи);
є) документ, що підтверджує подання учасником тендерної (цінової) пропозиції;
ж) підтвердження надання скарги Мінекономіки (за наявності);
з) вимоги скарги;
и) найменування орану казначейства (обслуговуючого банку) за наявності інформації про нього в учасника, який подає скаргу.

7. Учасник процедур державних закупівель має право включати до скарги й іншу інформацію, що стосується предмета скарги.
Оформлена скарга скріплюється швидкозшивачем з нанесенням на титульному аркуші дати та вихідного номера скарги (у разі його присвоєння). Усі копії документів, що додаються до скарги, завіряються печаткою учасника, який подав скаргу, якщо учасник є юридичною особою.

 

8. У разі подання скарги відповідно до пунктів 3-4 цього Порядку або надходження її з Мінекономіки, Головфінуправління зупиняє процедуру закупівлі на строк, що не може перевищувати 20 робочих днів з дати отримання скарги Головфінуправлінням, про що повідомляється протягом одного робочого дня Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області. Датою зупинення процедури закупівлі вважається дата прийняття Головфінуправлінням рішення про зупинення процедури закупівлі. Після закінчення зазначеного строку Головфінуправління має право продовжити відповідну процедуру закупівлі, крім випадку, коли Мінекономіки прийняло в установлений строк рішення про відміну торгів або визнання результатів торгів недійсними.
Договір про закупівлю, укладений в період зупинення процедури закупівлі у зв’язку з поданням скарги, визнається недійсним.

 

9. Головфінуправління повинно не пізніше п’яти робочих днів після отримання скарги повідомити учасника, який подав скаргу, учасника-переможця процедури закупівлі про її зміст, час і місце розгляду. Під час розгляду скарги зазначені особи мають право взяти участь у її розгляді. Головфінуправління передає повідомлення факсимільним зв’язком з подальшим його направленням поштовим зв’язком.

 

10. Скарга залишається без розгляду у разі, якщо:
а) подана з порушенням вимог пункту 5 цього Порядку;
б) зміст не відповідає пункту 6 цього Порядку;
в) об'єктом оскарження є зроблений Головфінуправлінням вибір процедури закупівлі або рішення Головфінуправління про відхилення всіх тендерних пропозицій;
г) у разі відкликання скарги учасником.

 

11. У разі залишення скарги без розгляду Головфінуправління повідомляє про це учасника, який подав скаргу, в десятиденний строк.
Рішення Головфінуправління про залишення скарги без розгляду оформляється листом.

 

12. Під час розгляду  скарги Головфінуправління має право вимагати від учасника, який подав скаргу, інших учасників процедури закупівлі інформацію, у тому числі документи, які необхідні для її розгляду, та встановлювати строк надання такої інформації.

 

13. Головфінуправління приймає протягом 20 робочих днів з дня отримання скарги обґрунтоване рішення, в якому зазначаються:
у разі, коли скаргу не задоволено, - причини прийняття такого рішення;
у разі, коли скаргу задоволено повністю або частково, - заходи, що вживатимуться для врегулювання конфлікту.
Якщо скарга надійшла до Головфінуправління з Мінекономіки, рішення про розгляд скарги надсилається Мінекономіки протягом трьох робочих днів з дня його прийняття.

 

14. У разі звернення Головфінуправління до органів державної влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, експертних організацій (експертів) тощо для отримання інформації, у тому числі документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення за скаргою, перебіг строку розгляду скарги зупиняється з дати відправлення відповідного звернення.
Про зупинення перебігу строку розгляду скарги Головфінуправління повідомляє листом учасника, а також Мінекономіки (у разі надходження скарги з Мінекономіки).
Головфінуправління поновлює перебіг строку розгляду скарги листом, що надсилається учаснику та Мінекономіки в п’ятиденний строк.

 

15. Головфінуправління приймає рішення на підставі скарги та в межах інформації, зазначеної в скарзі, а  також в додатково витребуваній інформації.
При підготовці рішення Головфінуправління має право врахувати порушення, що не були зазначені в скарзі учасника, але виявлені під час її розгляду.

 

16. Учасник процедури закупівлі може письмово відкликати скаргу, подану до Головфінуправління.
У разі відкликання учасником скарги будь-які наступні скарги того самого учасника до Головфінуправління з того самого предмета оскарження в подальшому до розгляду не приймаються.

 

17. Примірник рішення за результатами розгляду скарги Головфінуправління протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття надсилає учаснику, який подав скаргу, і Головному управлінню Державного казначейства України у Донецькій області.
Після отримання рішення за результатами розгляду скарги Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області  здійснює видатки:
у разі відміни процедури закупівлі, визнання результатів процедури закупівлі недійсними, зобов’язання Головфінуправління провести нову процедуру закупівлі — поновлення платежів з рахунка Головфінуправління згідно з узятим фінансовим зобов’язанням здійснюється після надання Головфінуправлінням документів, що підтверджують результати проведення нової процедури закупівлі;
у разі, коли рішення Мінекономіки не передбачає відміни процедури закупівлі, визнання результатів процедури закупівлі недійсними, в рішенні відсутнє зобов’язання Головфінуправління провести нову процедуру закупівлі, — поновлення платежів з рахунка Головфінуправління згідно з узятим фінансовим зобов’язанням здійснюється відповідно до документів, що підтверджують результати проведення процедури закупівлі.

 

18. Інформація про розгляд, оцінку та порівняння тендерних пропозицій не подається учасникам або іншим особам, які офіційно не брали участі у процедурі закупівлі, крім випадків, коли така інформація вимагається Мінекономіки для розгляду поданої скарги щодо порядку проведення процедури закупівлі або судом.

 

Голова тендерного комітету –
перший заступник начальника
Головфінуправління                                                                                                                                                                                   І.С. Конакова