19.8.2010
Стан промисловості регіону

Сьогодні на спільному засіданні колегії Донецької облдержадміністрації та обласної ради з питань взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування заступник голови Донецької облдержадміністрації Олександр ХОХОТВА виступив з доповіддю щодо стану та пріоритетних напрямків розвитку промисловості регіону. 

Наводимо оригінальну версію доповіді Олександра ХОХОТВИ:

«В промышленном комплексе Донецкой области в І полугодии 2010 года объемы производства товарной продукции выросли на 15,5 проц. в сравнении с соответствующим периодом 2009 года. При этом, достигнут рост в производстве кокса – на 22 проц., в металлургии – на 23 проц., машиностроении – на 34 проц., производстве и распределении электроэнергии – на 12 проц., химической промышленности – на 3,2 проц.

В металлургической промышленности Донецкой области объемы производства основных видов металлопродукции за 1 полугодие т.г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 года выросли на 32-35 проц.

Есть все основания полагать, что положительные тенденции в металлургическом комплексе сохранятся во ІІ полугодии т.г., и мы надеемся, что в 2011 году по основным видам металлопродукции  отрасль выйдет на уровень  2008 года.

Следует отметить значительный рост угледобычи на предприятиях негосударственной формы собственности + 6,5 проц. к І полугодию 2009 года.

В то же время отсутствие необходимой сырьевой базы в Украине для производства минеральных удобрений и ухудшение конъюнктуры мирового рынка химической продукции в І полугодии т.г. привело к остановке ряда производств в химической отрасли, в том числе в ОАО «Концерн Стирол».

Сегодня огромный потенциал этого предприятия используется менее, чем на половину. В то же время тенденция повышения цен  на азотные удобрения на мировом рынке дает основания надеяться, что с ноября т.г. производство азотных удобрений заработают на полную мощность.

Опыт работы в условиях  мирового финансового кризиса показывает, что наиболее стабильно работают предприятия, входящие в вертикально интегрированные компании и промышленно-финансовые группы, обладающие всеми необходимыми ресурсами для производственной деятельности.

Положительным моментом по преодолению последствий мирового финансового кризиса в металлургической отрасли стало решение ПАО “Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича” и ООО “Метинвест Холдинг” о сотрудничестве и объединении активов. Таким образом, вертикально интегрированной компанией будет вырабатываться почти 90 проц. металлопродукции области.

 

 Однако в этой отрасли существует ряд проблем, которые сдерживают ее развитие. Первая проблема: значительная  часть металлопродукции, производимой в Украине, имеет низкую добавленную стоимость и отправляется на экспорт в виде заготовки, что связано с недостаточно развитым внутренним рынком потребления металлопродукции. В то же время износ основных фондов в металлургической, машиностроительной промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве составляет более 60 проц.

Вторая проблема: дефицит кокса и коксующихся углей в Украине и недостаточное качество кокса. Почти треть коксующихся углей от общего объема их потребления в Украине импортируется из России, Казахстана, Северной Америки. В то же время возможности увеличения импорта коксующихся углей из России ограничены, в том числе в связи с авариями на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская», а из Америки – отсутствием в Украине специализированных глубоководных терминалов для поставок углей.

Благодаря позитивным тенденциям в металлургической, коксохимической, угольной отраслях, машиностроение Донецкой области стабильно наращивает объемы производства. По итогам І полугодия текущего года рост составил 34,3 проц., а по итогам года ожидается увеличение на  15-20 проц. в сравнении с прошлым годом. Продукция машиностроителей Донецкой области  пользуется спросом не только на внутреннем рынке, но и за рубежом. В первом полугодии экспорт составил более 62 проц.

Для закрепления позитивных тенденций в промышленном комплексе необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, обеспечить полное и своевременное возмещение НДС в соответствии с Законом Украины «Об НДС», а также стимулировать увеличение потребления высококачественной продукции на внутреннем рынке.

Региональным комитетом по экономическим реформам рассмотрены направления развития основных отраслей промышленности области. В частности определены основные направления деятельности по развитию металлургического комплекса.

Так, на государственном уровне целесообразно определить приоритетные направления развития основных отраслей хозяйственного комплекса страны и создать условия для развития внутреннего рынка металлопродукции путем принятия конкретных госпрограмм,  таких как: развитие транспортной инфраструктуры, строительство новых грузовых железнодорожных вагонов, модернизация жилищно-коммунального хозяйства и др.

На региональном уровне большое значение будет иметь:

- содействие созданию центра по продвижению использования металлоконструкций в строительстве;

- содействие внедрению отечественных научно-технических разработок, направленных на повышение конкурентоспособности металлопродукции.

 В настоящее время разработаны предложения по повышению эффективности производства и конкурентоспособности металлопродукции, реализация которых позволит закрепить положительные тенденции в промышленном комплексе Донецкой области. Например:

- оснащение  “под ключ” доменных печей отечественными установками вдувания пылеугольного  топлива силами научно-производственного потенциала Донецкой области;

- повышение эффективности доменной плавки путем оптимизации соотношения  компонентов железорудной шихты (агломерат – окатыши) и современной подготовки кокса.

Характеризуя работу угольной отрасли следует отметить, что в первом полугодии 2010 года предприятиями угольной промышленности области добыто 15, 6 млн. т. угля, что на 300 тыс. т. (или на 1,8 %) меньше чем в первом полугодии 2009 года.

Из 72 двух действующих угледобывающих предприятий, 62 предприятия подчиненные Минуглепрому обеспечивают 54 % добычи, 10 предприятий негосударственной формы собственности 46 %.

Сохраняется тенденция роста уровня добычи предприятиями негосударственной формы собственности и падения добычи предприятиями Минуглепрома.

Основными факторами снижения добычи по предприятиям Минуглепрома является:

- отсутствие либерального рынка и несовершенство ценообразования;

- невыполнение плана ввода новых лав вследствие недостаточного
  финансирования;

- высокая аварийность на машинах, механизмах и стацоборудовании;

- отсутствие мотивации производительности труда (падение более чем на 9 %).

Одним из основных факторов нестабильной работы угольной отрасли является финансовая несбалансированность. Продолжает увеличиваться разрыв между ценою и себестоимостью угольной продукции. Сегодня эта разница составляет 454,1 грн. и не покрывается господдержкой.

В рамках работы комитета по экономическим реформам был проведен анализ производственно-финансового состояния угольной отрасли. Для преодоления сложившихся негативных тенденций в угольном секторе экономики, нами предложена Концепция по развитию угольной промышленности Украины.

Концепция ориентирована на создание самодостаточной и конкурентоспособной отрасли путем активного использования рыночных механизмов.

В Концепции сформированы основные задания и цели на среднесрочную перспективу, принципы и механизмы решения проблем, необходимые шаги и ресурсы.

Концепция была детально представлена на региональном комитете. Доложена в Минугепроме и направлена в Кабинет Министров, Комитет по реформам.

Предложено реализацию указанных механизмов осуществлять в рамках вертикально-интегрированной компании в виде «Украинского топливно-энергетического концерна» созданного на базе опорных шахт.

Позвольте коротко  охарактеризовать основные положения Концепции.

Согласно выработанным критериям, по результатам анализа перспективы их дальнейшего развития были выделены следующие группы шахт:

Основными критериями отбора шахт были следующие:

- показатель годовой производственной мощности, возможность ее увеличения;
- количество промышленных запасов угля;
- экономические показатели работы;
- возможность применения оборудования нового технического уровня;
- укомплектованность штата подземных рабочих в соответствии со штатным расписанием.

Ключевым вопросом концепции, на наш взгляд, является ценообразование на угольную продукцию энергетического назначения. С целью достижения паритета отраслевых интересов и предотвращения постоянных спекуляций на вопросе дотирования угольной отрасли, мы предлагаем отпускные цены на энергетический уголь, поставляемый на ТЭС, привести в строгое соответствие с энергетической ценностью природного газа и его закупочной ценой.
(Цена газа – Калорийность – цена угля)

Кроме этого, мы предлагаем механизмы компенсации энергогенерирующим компаниям потерь от повышения цены на уголь с целью предотвращения роста тарифов на электроэнергию. Компенсация может быть осуществлена путём перераспределения прибыли внутри вертикально-интегрированной компании, либо за счёт средств государственного бюджета, которые прежде шли на поддержку убыточных угледобывающих предприятий энергетического сектора, либо за счет целевого финансирования в виде субсидий малоимущему населению.

Второй вытекающий вопрос – о бюджетном финансировании капитальных вложений на развитие предприятий.

Мы предлагаем следующую схему технического оснащения шахт за счет бюджетного финансирования

При такой схеме бюджетные деньги выделяются только один раз, в виде депозитного вклада в банк и в дальнейшем они находятся в постоянном обороте, принося дополнительные проценты.

Внедрение высказанных предложений по реструктуризации шахтного фонда, ценообразованию, распределению господдержки дает нам все возможности создать вертикально интегрированную, эффективно действующую энергетическую компанию в виде Украинского топливно-энергетического концерна.

Создание вертикально интегрированной энергетической компании дает возможность эффективно управлять всеми ресурсами, материальными и финансовыми потоками. А это позволит достичь синергетического эффекта в виде снижения себестоимости производства электроэнергии на 10-15%. В качестве примера успешно функционирующей вертикально интегрированной компании можно привести Донбасскую топливно-энергетическую компанию (ДТЭК). И, как уже говорилось, желание коллектива ГП «Добропольеуголь» влиться в состав компании ДТЭК говорит об эффективности ее работы.

А теперь посмотрим, какова же будет структура угольной отрасли Украины.

Все энергетические шахты мы передаем в Украинский топливно-энергетический концерн.

Останутся шахты коксующейся группы. Их судьбу, по нашему мнению, должны определить те, кто потребляет коксующийся уголь, т.е. металлурги. Шахты надо выставить на приватизацию обязательно в льготном режиме, либо в составе госпредприятий, либо самостоятельными производственными единицами. Оценку приватизационной стоимости нужно осуществлять в каждом случае отдельно. В итоге, если коксующиеся шахты на таких условиях нужны металлургам, пусть их приватизируют и содержат. Если же нет – неперспективные шахты нужно ликвидировать, а перспективные – временно законсервировать.

На наш взгляд предложенная Концепция не противоречит Программе реформ Президента и Программе реформирования Минуглепрома, а дополняет ее.

Разработанный Минуглепром и поддержанный нами пилотный проект реорганизации ГП «Снежноеантрацит», «Торезантрацит», Шахтерскантрацит» путем создания на их базе производственного объединения «Шахтерскантрацит», подтверждает возможность взаимодействия по разрешению проблем связанных с реформированием отрасли.
По нашему глубокому убеждению только масштабная реструктуризация отрасли затрагивающая структуру управления, экономические основы хозяйственной деятельности способна вывести отрасль из кризисного положения».